Иркутск, Иркутская область, Россия
Статья посвящена определению процессуального статуса прокурора, обратившегося в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта. На основе анализа действующего законодательства, практики его применения, а также изученных статистических данных автором сделан вывод, что с введением в действие КАС РФ количество обращеий прокуроров в суд с требованием об оспаривании нормативных правовых актов сократилась в среднем на 70%, что обусловлено установлением ограничений по предъявлению таких требований необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц. В статье указано, что прокурор как участник административных правоотношений в которых он реализует публичную функцию по обеспечению законности в силу статьи 38 КАС РФ может являться административным истцом. Учитывая, что одним из направлений деятельности органов прокуратуры является надзор за законностью нормативных правовых актов, автор приходит к выводу о том, что при обжаловании таких актов в суде прокурор должен занимать положение истца, а значит не должен обосновывать нарушение или угрозу нарушения эти актом прав граждан или неопределенного круга лиц. На основе проведенного исследования автором сделан вывод о необходимости внесения изменений в отдельные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направленные на изменение процессуального статуса прокурора, оспаривающего нормативный правовой акт.
прокурор, нормативный правовой акт, административное судопроизводство, публичная функция, административный иск, административный истец
1. Вифлянцев А.О. Субъекты оспаривания нормативных правовых актов // Журнал административного судопроизводства. 2019. № 4. С. 34-40
2. Исмагилов Р. Роль прокурора в абстрактном нормоконтроле, осуществляемом в порядке административного судопроизводства // Законность. 2018. № 3. С. 34-36.
3. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / под ред. В.В. Яркова. - Москва : Статут, 2016. - 1870 с.
4. Маматов М.В., Маслов И.А. Применение прокурорами процессуальных средств при обеспечении законности правовых актов // Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право. 2023. № 1. С. 114-122.
5. Мищенко Е.А. Пределы оспаривания прокурором нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства // Законность. 2023. № 5. С. 13-17.
6. Насонов Ю. Г., Выскуб В. С. О недостатках правового регулирования участия прокурора в административном судопроизводстве // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2015. № 5. С. 60-66.
