5.1.4. Уголовно-правовые науки

(юридические науки)

Научная статья

УДК 343.98

БОРЬБА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭБиПК С НОВЫМИ СПОСОБАМИ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ)

Марсаков Илья Сергеевич,

Академия управления МВД России, г. Москва, Российская Федерация,

e-mail: ilya.marsakov.94@mail.ru

Введение: в статье исследуются актуальные аспекты борьбы с преступлениями, совершаемыми в процессе реализации национальных проектов (программ). Автором проанализированы труды ученых в области оперативно-розыскной деятельности, а также приведены позиции Президента Российской Федерации В.В. Путина и Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева по проблемным вопросам и оперативной обстановке в рассматриваемой сфере. Отражены результаты исследований, посвященных обозначенной проблематике, среди которых выделены ученые и исследователи, осуществляющие систематическое изучение данной темы с формулировкой выводов и предложений, находящих применение как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Обобщены данные статистической отчетности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, в рамках которой выявлены характерные особенности и закономерности. Автор предлагает и последовательно раскрывает содержание одного из новых способов совершения преступлений в ходе реализации национальных проектов (программ), а также иллюстрирует алгоритм его выявления.

Материалы и методы: эмпирической и теоретической основой настоящего исследования являются доктринальные положения юридической науки, касающиеся борьбы с преступлениями, совершаемыми в рамках реализации национальных проектов (программ). В качестве ключевых источников проанализированы нормативные правовые акты, обобщенные сведения о бюджетном финансировании данной сферы, научные труды ученых и исследователей, результаты анкетирования респондентов, а также следственно-судебная практика, посвященная вопросам борьбы с преступлениями в указанной области. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнонаучные методы познания, включая конкретно-социологический, контент-анализ, статистический, моделирование, структурно-логический, диалектический и формально-юридический подходы.

Результаты исследования: выявлены особенности современного состояния социального, экономического, уголовно-правового и оперативно-розыскного характера в сфере реализации национальных проектов (программ). Выделены и проанализированы научные труды ученых и исследователей, вносящих на современном этапе существенный вклад в теоретические и практические аспекты указанной проблематики. Представлены статистические данные о деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, на основе которых сформулированы теоретико-прикладные выводы. Автором представлен новый способ совершения преступлений в рамках реализации национальных проектов (программ), а также предложен алгоритм их выявления.

Обсуждение и заключение: борьба с преступлениями в сфере реализации национальных проектов (программ) требует комплексного подхода, основанного на систематическом мониторинге распределения и освоения бюджетных средств, включая анализ информации, размещенной в сети «Интернет». Повышение квалификации сотрудников подразделений экономической безопасности и противодействия с коррупцией должно основываться на интеграции практического опыта и современных научных исследований, что способствует своевременному выявлению новых схем противоправной деятельности. Постоянное обновление знаний о способах совершения преступлений и оперативное реагирование обеспечивают адаптивность и эффективность принимаемых мер, являясь необходимым условием сохранения бюджетных ресурсов и повышения результативности реализации национальных проектов (программ).

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, борьба, оперативно-розыскные мероприятия, преступления экономической и коррупционной направленности, национальные проекты (программы), новые способы совершения преступлений.

Для цитирования: Марсаков, И.С. Борьба подразделений ЭБиПК с новыми способами совершения преступлений в рамках реализации национальных проектов (программ)

5.1.4. Criminal law sciences

(legal sciences)

Original article

THE STRUGGLE OF THE EBiPK UNITS WITH NEW WAYS OF COMMITTING CRIMES WITHIN THE FRAMEWORK OF THE IMPLEMENTATION OF NATIONAL PROJECTS (PROGRAMS)

Ilya Sergeevich Marsakov,

Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Moscow, Russian Federation, e-mail: ilya.marsakov.94@mail.ru

Introduction. The article examines the current aspects of combating crimes committed in the process of implementing national projects (programs). The author analyzes the works of scientists in the field of operational investigative activities, and also presents the positions of the President of the Russian Federation V.V. Putin and the Minister of Internal Affairs of the Russian Federation V.A. Kolokoltsev on problematic issues and the operational situation in this area. The results of the research devoted to the indicated problems are reflected, among which scientists and researchers who carry out a systematic study of this topic with the formulation of conclusions and proposals that find application in both theoretical and practical aspects are highlighted. The statistical reporting data of the economic security and anti-corruption units are summarized, in which the characteristic features and patterns are identified. The author suggests and consistently reveals the content of one of the new ways of committing crimes during the implementation of national projects (programs), and also illustrates the algorithm for its detection.

Materials and Methods. The empirical and theoretical basis of this research is the doctrinal provisions of the legal science concerning the fight against crimes committed within the framework of the implementation of national projects (programs). Regulatory legal acts, generalized information on budget financing in this area, scientific works of scientists and researchers, survey results of respondents, as well as investigative and judicial practice devoted to combating crimes in this area are analyzed as key sources. The methodological basis of the research consists of both general scientific methods (analysis, synthesis, induction, deduction) and private scientific methods of cognition, including specific sociological, content analysis, statistical, modeling, structural-logical, dialectical and formal-legal approaches.

Research results. The peculiarities of the current state of social, economic, criminal-legal and operational-investigative nature in the field of implementation of national projects (programs) have been identified. The scientific works of scientists and researchers who are making a significant contribution to the theoretical and practical aspects of this issue at the present stage are highlighted and analyzed. Statistical data on the activities of economic security and anti-corruption units are presented, on the basis of which theoretical and applied conclusions are formulated. The author presents a new method of committing crimes within the framework of the implementation of national projects (programs), as well as an algorithm for their detection.

Findings and Conclusions. Combating crimes in the implementation of national projects (programs) requires an integrated approach based on systematic monitoring of the allocation and disbursement of budgetary funds, including the analysis of information posted on the Internet. Professional development of employees of economic security and anti-corruption units should be based on the integration of practical experience and modern scientific research, which contributes to the timely identification of new patterns of illegal activity. Constant updating of knowledge about the ways of committing crimes and prompt response ensure the adaptability and effectiveness of the measures taken, being a necessary condition for saving budgetary resources and improving the effectiveness of the implementation of national projects (programs).

Keywords: operational investigative activities, economic security and anti-corruption units, struggle, operational investigative measures, crimes of economic and corruption orientation, national projects (programs), new ways of committing crimes.

For citation: Marsakov, I.S. The struggle of EBiPK units with new ways of committing crimes in the framework of the implementation of national projects (programs)

Одной из ключевых функций государственного управления является обеспечение комплексного и устойчивого развития страны по всем направлениям ее социально-экономической и институциональной жизнедеятельности. Важным инструментом достижения данной цели выступают реализуемые на территории Российской Федерации национальные проекты (программы), охватывающие стратегически значимые сферы общественного развития и направленные на повышение качества жизни населения, и укрепление конкурентоспособности государства.

В рамках государственной стратегии устойчивого развития, национальные проекты (программы), как инструменты реализации приоритетных направлений социально-экономической политики, формируются в соответствии с установленными процедурами. До момента их официального утверждения, данные инициативы проходят последовательный цикл проектирования, включающий разработку концептуальных основ и формулирование целей с опорой на национальные приоритеты и общественные потребности. На последующих этапах осуществляется детализация проектных параметров через определение целевых индикаторов, ключевых задач, контрольных точек и механизмов ресурсного обеспечения. Кроме того, проводится комплексная экспертиза – финансовая, экономическая, технологическая и общественная – с целью повышения обоснованности проектных решений. Особое внимание уделяется механизму обратной связи, предполагающему включение мнений целевых групп и общественности, что способствует актуализации и корректировке проектных параметров. Заключительным этапом становится согласование с профильными органами исполнительной власти и утверждение проекта посредством соответствующего паспорта.

Эффективная реализация национальных проектов (программ) невозможна без устойчивого и сбалансированного финансового обеспечения, которое представляет собой одну из ключевых составляющих механизма их исполнения. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также консолидированных бюджетов субъектов страны и иных внебюджетных источников. Существенным элементом финансовой архитектуры национальных проектов (программ) выступает привлечение частных инвестиций, в том числе в рамках механизмов государственно-частного партнерства. Практика реализации проектов включает использование таких инструментов, как долгосрочные инвестиционные соглашения и концессионные договоры, предусматривающие участие частного инвестора в создании или модернизации инфраструктурных объектов с последующей передачей их в государственную собственность при обеспечении возвратности инвестиций и получения прибыли в соответствии с договорными условиями. Как отмечает Министр экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетников, национальные проекты служат действенным инструментом поддержки предпринимательской деятельности, способствуя сохранению инвестиционной активности, росту производительности труда и снижению административной нагрузки на бизнес-сообщество [1].

В логике дальнейшего усиления проектного подхода и повышения эффективности инвестиционного планирования, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации[2], на период 2025–2030 годов предусмотрена реализация 19 национальных проектов: «Семья», «Кадры», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Новые технологии сбережения здоровья», «Экологическое благополучие», «Инфраструктура для жизни», «Международная кооперация и экспорт», «Эффективная транспортная система», «Туризм и гостеприимство», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Эффективная и конкурентная экономика», «Средства производства и автоматизация», «Беспилотные авиационные системы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые материалы и химия», «Новые атомные и энергетические технологии», «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки» [3]. Объем федерального финансирования в первые три года составит более 18,4 трлн руб., из которых 5,8 трлн руб. запланированы на 2025 год, а по 6,3 трлн руб. – на 2026 и 2027 годы. Данный уровень существенно превышает объемы бюджетного финансирования предыдущего цикла, где расходы не превышали 3,3 трлн руб. в год[4]. Реализация новой повестки потребует согласованных действий более 80 федеральных органов исполнительной власти и контроля за достижением порядка 2000 целевых показателей, при этом не менее 50 % средств федерального бюджета будут направлены на достижение стратегических приоритетов социально-экономического развития страны[5].

В условиях масштабного бюджетного финансирования национальных проектов особую актуальность приобретает обеспечение защиты государственных ресурсов от противоправных посягательств. Данная задача выступает одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти, в частности Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России, Ведомство), в структуре которого ключевую роль в этом направлении играют подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции (далее – ЭБиПК) [1, с. 184].

Особая значимость обеспечения правопорядка и финансовой безопасности в процессе реализации национальных проектов неоднократно подчеркивалась на высшем государственном уровне. В частности, Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе расширенного заседания коллегии МВД России 5 марта 2025 года акцентировал внимание на необходимости пресечения хищений бюджетных средств при выполнении государственного оборонного заказа, реализации национальных проектов и других стратегических инициатив. При этом он подчеркнул: «Важно не только выявлять конкретных преступников, но и внимательно, совместно с коллегами из федеральных, региональных, муниципальных органов власти выявлять проблемные зоны, криминогенные риски в законодательстве, в управленческой практике, чтобы устранить сами предпосылки для подобных преступлений» ^[6]. В свою очередь, Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев указал на ухудшение оперативной обстановки в указанной сфере, отметив рост числа выявленных посягательств, связанных с реализацией национальных проектов, и количества установленных лиц, причастных к данным преступлениям[7].

В этой связи деятельность подразделений ЭБиПК по борьбе с преступлениями, связанными с реализацией национальных проектов (программ), приобретает ключевое значение. Вклад данных подразделений в стабилизацию оперативной обстановки в указанной сфере прослеживается не только по публикациям в средствах массовой информации о резонансных преступлениях, что, безусловно, подтверждает результативность их работы, но и на основании анализа открытых данных ФКУ «ГИАЦ МВД России». Так, по результатам анализа статистических сведений следует отметить, что в 2024 году в рамках реализации национальных проектов (программ) подразделениями ЭБиПК выявлено 3 452 преступления, что на 39,8 % превышает показатели предыдущего года. В общей структуре указанных деяний наибольшая доля приходится на преступления, квалифицируемые как мошенничество – 1 174 случая, что на 19,3 % больше по сравнению с аналогичным периодом.

В то же время по ряду показателей наблюдается негативная динамика. Так, общий размер установленного ущерба сократился на 2 % и составил 3,4 млрд руб., при этом сумма возмещенного ущерба снизилась на 20 % — до 2,3 млрд руб. Вместе с тем предварительно расследовано 2 287 преступлений данной категории (рост на 103,7 %), из которых 2 202 уголовных дела направлены в суд (рост на 115,9 %). Установлены 1 895 лиц, причастных к совершению указанных преступлений (увеличение на 75,5 %), при этом в отношении 1 786 из них уголовные дела также были направлены в суд (рост на 81,7 %)[8].

Учитывая обозначенные тенденции и оценки на высшем государственном уровне, представляется обоснованным утверждение, что результаты деятельности подразделений ЭБиПК по выявлению и пресечению преступлений, связанных с реализацией национальных проектов (программ), являются важным инструментом для формирования и принятия своевременных организационно-управленческих решений. Существенное значение в данном контексте приобретает межведомственное (информационное) взаимодействие [2, с. 159; 3, с. 104–105] между подразделениями ЭБиПК и региональными органами исполнительной власти, ответственными за распределение и контроль целевого использования бюджетных средств, включая территориальные подразделения Счётной палаты Российской Федерации, Росфинмониторинга, Федерального казначейства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы России и иных ведомств.

Актуальные теоретические и прикладные аспекты рассматриваемой проблематики находят отражение в трудах ведущих отечественных ученых и исследователей, таких как П.И. Иванов [4], Н.В. Павличенко, Р.А. Мангасаров [5], В.Д. Ларичев [6], Э.А. Васильев [7], Н.А. Кузьмин [8], Р.Г. Искалиев [9], А.В. Телков [10], Д.С. Говорухин [11], Ю.Ю. Бражин [12], А.А. Рассказов [13] и др., выводы которых оказывают влияние как на развитие категориально-понятийного аппарата теории оперативно-розыскной деятельности, так и на формирование научно обоснованных практических рекомендаций. Указанные предложения реализуются в виде алгоритмов, ориентированных на совершенствование и оптимизацию деятельности территориальных подразделений ЭБиПК.

Результаты столь кропотливой и системной работы, проводимой в рамках взаимодействия научного сообщества и практических подразделений ЭБиПК, способствовали в 2024 году выявлению широкого спектра преступлений, включая деяния резонансного характера, затронувшие интересы государства в масштабах всей страны. Примерами таких преступлений могут служить:

национальный проект «Наука и университеты» – по материалам ГУЭБиПК МВД России задержаны один из руководителей Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его бывший заместитель, начальник одного из отделов, а также руководители и бывшие сотрудники коммерческих организаций, ректор и сотрудники одного из государственных вузов. Указанные лица совершили хищение бюджетных средств, выделенных в рамках реализации данного национального проекта;

национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» – ГУЭБиПК МВД России совместно с УЭБиПК МВД по Республике Карелия организовано документирование преступной деятельности, по результатам чего в 2024 году СУ СК России по Республике Карелия возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «З-р» гр. Д. по факту хищения 25 млн руб. бюджетных средств, выделенных в рамках реализации указанного проекта;

национальный проект «Здравоохранение» – Управлением «П» ГУЭБиПК МВД России пресечена преступная деятельность должностных лиц из числа руководства Министерства здравоохранения Хабаровского края, ответственных за проведение конкурсных процедур по заключению контрактов на поставку медицинского оборудования на общую сумму не менее 650 млн руб. По итогам проведенных мероприятий в 2024 году возбуждены уголовные дела по п. «б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 2 ст. 174.1, ч. 3 ст. 285 УК РФ;

национальный проект «Демография» – ГУЭБиПК МВД России совместно с УЭБиПК ГУ МВД России по Новосибирской области в рамках оперативного сопровождения ранее возбужденных уголовных дел по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, в начале 2025 года было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 210 и ч. 2 ст. 210 УК РФ в отношении восьми лиц, подозреваемых в создании и участии в этническом преступном сообществе, действовавшем с целью незаконного получения социальных выплат и средств материнского (семейного) капитала на фактически не рожденных детей. Ущерб от деятельности группы составил 22,1 млн руб.;

национальный проект «Культура» – ГУЭБиПК МВД России совместно с ФСБ России и ГУ МВД России по г. Москве задокументировали противоправную деятельность организованной группы, совершившей хищение бюджетных средств, выделенных Министерству культуры Российской Федерации на реализацию государственной программы «Пушкинская карта». Преступления были совершены на территории Республики Башкортостан, Ульяновской, Самарской, Новгородской, Челябинской, Свердловской, Московской областей и г. Санкт-Петербурга. Предварительный ущерб превышает 100 млн руб.;

национальный проект «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» – УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве возбуждено уголовное дело, материалы которого свидетельствуют о хищении бюджетных средств на сумму свыше 2 млрд руб. Преступная деятельность включала замену строительных материалов на более дешевые при сооружении железнодорожного полотна для нужд ГУП «Московский метрополитен», а также получение должностными лицами предприятия взяток за общее покровительство при заключении и исполнении государственного контракта.

Следует отметить, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Количество реализованных оперативных материалов, проведенных подразделениями ЭБиПК, значительно шире. Однако даже представленные примеры позволяют сделать вывод о том, что каждый национальный проект (программа) обладает приоритетным значением и одинаковой степенью значимости, а в процессе их реализации выявляются схожие проблемные аспекты: хищение бюджетных средств, злоупотребление или превышение должностных полномочий, взяточничество, нецелевое использование бюджетных средств и др.

Проведенное исследование свидетельствует о том, что несмотря на предпринимаемые меры по противодействию подобным преступлениям, злоумышленники продолжают демонстрировать высокую степень изощренности в своих противоправных действиях. При этом речь идет не только о «традиционных» преступных схемах, таких как завышение или занижение стоимости контрактов и расценок, – эти подходы уже достаточно изучены как в научной литературе, так и в практических кругах. Злоумышленники все чаще используют существующие пробелы в законодательстве, что позволяет им избегать уголовной ответственности.

Например, в рамках реализации национальных проектов (программ) исполнителями государственных или муниципальных контрактов, как правило, осуществляется оказание услуг, выполнение работ (строительных), поставка товаров и иные виды деятельности. При этом, согласно ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), организации, осуществляющие указанные виды услуг, работ, нередко применяют упрощенную систему налогообложения, в связи с чем не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее – НДС), за исключением случаев уплаты НДС в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и на иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны), а также в случаях, предусмотренных ст. ст. 161 и 174.1 НК РФ.

Злоумышленники, действуя в условиях формального соблюдения процедуры, по результатам электронного аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта, к примеру, на выполнение работ по благоустройству территории, заключают контракт и осуществляют деятельность с применением упрощенной системы налогообложения. В связи с этим НДС в акты приемки выполненных работ не включается (за исключением компенсации НДС на использованные материалы и арендованные механизмы при наличии подтверждающих документов).

В дальнейшем руководитель предприятия, использующего упрощенную систему налогообложения, действуя из корыстных побуждений и с умыслом, направленным на хищение бюджетных средств, принадлежащих государственному или муниципальному заказчику, путем обмана и с использованием своего служебного положения, заведомо зная о приобретении строительных материалов и услуг у организаций, также применяющих упрощенную систему налогообложения и освобожденных от уплаты НДС, представляет заказчику фиктивные документы. В указанных документах содержатся заведомо ложные сведения о якобы произведенной закупке у контрагента, находящегося на общей системе налогообложения и являющегося плательщиком НДС.

Таким образом, в фиктивных товарных накладных и иных бухгалтерских документах указывается включение НДС в цену приобретенных товаров и услуг, предусмотренных контрактом, что позволяет ввести в заблуждение представителя государственного (муниципального) и технического заказчика. На основании фиктивных расчетов осуществляется незаконное возмещение НДС, что выражается в хищении бюджетных средств путем изготовления и использования подложной документации, содержащей недостоверные сведения о стоимости и источнике приобретения материалов.

Несмотря на ограниченное распространение и латентный характер данной преступной схемы в ряде регионов Российской Федерации, подразделения ЭБиПК обязаны обеспечивать своевременную и эффективную реакцию на выявленные нарушения в отношении руководителей предприятий. Такой подход способствует не только привлечению виновных к уголовной ответственности, но и возмещению ущерба бюджетам муниципальных и государственных учреждений, а также снижению негативных последствий для экономики страны, что, в конечном счете, повышает эффективность реализации национальных проектов (программ) [14, с. 217].

В контексте выявленных проблем и с учетом задач настоящего исследования разработан авторский подход к противодействию рассматриваемому виду преступлений, включающий тактические и методические аспекты документирования данной противоправной схемы. При этом установленные методологические рамки и требования научных исследований ограничивают возможность полного раскрытия всех элементов борьбы с указанным видом преступлений. Обозначенный алгоритм будет подробно представлен в последующих публикациях закрытого характера.

Эффективная борьба с преступлениями в сфере реализации национальных проектов (программ) требует комплексного подхода, основанного на систематическом мониторинге распределения и освоения бюджетных средств, включая анализ информации из сети «Интернет». Повышение квалификации сотрудников подразделений ЭБиПК должно базироваться на интеграции практического опыта и современных научных исследований [15, с. 95], что способствует своевременному выявлению новых схем противоправной деятельности. Постоянное обновление знаний о преступных способах и оперативном реагировании обеспечивает адаптивность и эффективность принимаемых мер, являясь необходимым условием сохранения бюджетных ресурсов и повышения результативности реализации национальных проектов (программ).

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Марсаков И. С. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям коррупционной направленности, совершаемым в ходе реализации национальных проектов (программ) // Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2023. № 6 (155). С. 183–189.

2. Искалиев Р. Г. Особенности документирования преступлений, связанных с хищениями бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Экология» // Образование. Наука. Научные кадры, 2024. № 2. С. 154–160.

3. Марсаков И. С. Особенности взаимодействия подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции на этапе выявления преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Философия права, 2023. № 1 (104). С. 103–110.

4. Иванов П. И. Защита бюджетных средств, выделяемых при реализации национальных проектов (программ), от преступных посягательств // Современные проблемы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта : Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 17 февраля 2022 года. – М.: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2022. С. 111–114.

5. Мангасаров Р. А., Павличенко Н. В. Противодействие хищениям бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ и национальных проектов. М.: Академия управления МВД России, 2024. – 90 с.

6. Ларичев В. Д. Характеристика экономических преступлений, совершаемых в сфере освоения бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства // Противодействие преступности: актуальные проблемы теории и практики : Материалы XXVII Международной научно-практической конференции, г. Нальчик, 19 мая 2023 года, Краснодарский университет МВД России, 2024. С. 191–197.

7. Васильев Э. А., Мороз Р. Н. Актуальные проблемы борьбы с преступлениями коррупционной направленности в сфере государственных закупок // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности : Материалы XIII Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 17 октября 2024 года. Краснодарский университет МВД России, 2025. С. 21–25.

8. Кузьмин Н. А., Рассказов А. А. Предмет преступного посягательства как элемент оперативно-розыскной характеристики преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов России // Вестник Московского университета МВД России, 2022. № 6. С. 152–156.

9. Искалиев Р.Г. Современное состояние организации оперативно-розыскного противодействия преступлениям в сфере оборонно-промышленного комплекса // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2024. № 3 (67). С. 172–175.

10. Телков А. В. К вопросу об использовании информационно-коммуникационных технологий для защиты бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов (программ) // Оперативно-розыскная деятельность в цифровом мире : Сборники научных трудов / Под редакцией доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации В.С. Овчинского. М.: Издательский Дом «Инфра-М», 2021. С. 336–345.

11. Говорухин Д. С., Говорухина Ю. В. Понятие и классификация нормативно-правовой основы деятельности подразделений ЭБИПК по борьбе с преступлениями в сфере закупок при реализации крупных государственных целевых программ // Современные проблемы и тенденции развития оперативно-розыскного противодействия преступности : Сборник материалов межкафедрального круглого стола, Нижний Новгород, 30 мая 2024 года. Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород), 2024. С. 29–35.

12. Бражин Ю. Ю. Уголовно-правовое и криминологическое противодействие служебно-экономическим преступлениям в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Бражин Юрий Юрьевич, 2023. – 314 с.

13. Рассказов А. А. Об оперативно-разыскной характеристике преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов России // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-разыскной деятельности : Сборник научных трудов Межведомственной научно-практической конференции, Москва, 11 октября 2023 года. М.: Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя, 2023. С. 229–231.

14. Марсаков И. С. Оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования и судебного разбирательства по делам коррупционной направленности в сфере закупок // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2022. № 4 (60). С. 214–220.

15. Марсаков И. С. Риск-ориентированный подход как инструмент выявления преступлений экономической и коррупционной направленности в деятельности подразделений ЭБиПКв условиях цифровой трансформации // Управление инфраструктурой органов внутренних дел и обеспечение экономической безопасности Российской Федерации : Памяти Крылова Алексея Аркадьевича. По материалам всероссийского круглого стола, Москва, 27 марта 2025 года. М.: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации», 2025. С. 95–104.

REFERENCES

1. Marsakov I. S. Operational and investigative counteraction to corruption-related crimes committed during the implementation of national projects (programs) // Bulletin of the Saratov State Law Academy, 2023. No. 6 (155). pp. 183-189.

2. Iskaliev R. G. Features of documenting crimes related to embezzlement of budget funds allocated for the implementation of the national the Ecology project // Education. Science. Scientific Personnel, 2024. No. 2. pp. 154-160.

3. Marsakov I. S. Features of the interaction of economic security and anti-corruption units at the stage of detecting corruption-related crimes committed in the field of procurement for state and municipal needs // Philosophy of Law, 2023. No. 1 (104). pp. 103-110.

4. Ivanov P. I. Protection of budget funds allocated for the implementation of national projects (programs) from criminal encroachments // Modern problems of ensuring the economic security of an economic entity : Collection of scientific papers of the All-Russian Scientific and Practical Conference, Moscow, February 17, 2022. – Moscow: Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V.Ya. Kikotya, 2022. pp. 111-114.

5. Mangasarov R. A., Pavlichenko N. V. Countering embezzlement of budget funds allocated for the implementation of state programs and national projects. Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2024. 90 p.

6. Larichev V. D. Characteristics of economic crimes committed in the sphere of the development of budgetary funds allocated to support agriculture // Combating crime: actual problems of theory and practice : Proceedings of the XXVII International Scientific and Practical Conference, Nalchik, May 19, 2023, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2024. pp. 191-197.

7. Vasiliev E. A., Moroz R. N. Actual problems of combating corruption-related crimes in the field of public procurement // Actual problems of theory and practice of operational investigative activities : Materials of the XIII All-Russian Scientific and Practical Conference, Krasnodar, October 17, 2024. Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2025. pp. 21-25.

8. Kuzmin N. A., Rasskazov A. A. The subject of criminal encroachment as an element of the operational investigative characteristics of crimes committed in the implementation of national projects in Russia // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2022. No. 6. pp. 152-156.

9. Iskaliev R.G. The current state of the organization of operational investigative counteraction to crimes in the field of defense- industrial complex // Legal science and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2024. No. 3 (67). pp. 172-175.

10. Telkov A.V. On the use of information and communication technologies to protect budget funds allocated for the implementation of national projects (programs) // Operational investigative activities in the digital world : Collections of scientific papers / Edited by Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation V.S. Ovchinsky, Moscow: Infra-M Publishing House, 2021. Pp. 336-345.

11. Govorukhin D. S., Govorukhina Yu.V. The concept and classification of the regulatory framework for the activities of EBIPK units to combat crimes in the field of procurement in the implementation of large government targeted programs // Modern problems and trends in the development of operational investigative crime prevention : A collection of materials of the interdepartmental round table, Nizhny Novgorod, May 30, 2024. Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Nizhny Novgorod), 2024. pp. 29-35.

12. Brazhin Yu. Y. Criminal law and criminological counteraction to official and economic crimes in the implementation of the national project "Healthcare" : dissertation for the degree of candidate of Law / Brazhin Yuri Yuryevich, 2023. – 314 p.

13. Rasskazov A. A. On the operational-investigative characteristics of crimes committed in the sphere of the implementation of national projects in Russia // Actual issues of theory and practice of operational-investigative activities : Collection of scientific papers of the Interdepartmental Scientific and practical Conference, Moscow, October 11, 2023. Moscow: Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2023. Pp. 229-231.

14. Marsakov I. S. Operational investigative support for the preliminary investigation and trial of corruption-related cases in the field of procurement // Legal science and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2022. № 4 (60). pp. 214-220.

15. Marsakov I. S. A risk-based approach as a tool for detecting economic and corruption-related crimes in the activities of EBIP units in the context of digital transformation // Management of the infrastructure of internal affairs bodies and ensuring economic security of the Russian Federation : In memory of Alexey Krylov. Based on the materials of the All-Russian round table, Moscow, March 27, 2025. Moscow: Federal State Public Educational Institution of Higher Education "Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation", 2025. pp. 95-104.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

Марсаков Илья Сергеевич, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры организации оперативно-разыскной деятельности Академии управления МВД России.

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Ilya Sergeevich Marsakov, candidate of Law, Senior Lecturer at the Department of Organization of Operational and Investigative Activities of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

1. Марсаков И. С. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям коррупционной направленности, совершаемым в ходе реализации национальных проектов (программ) // Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2023. № 6 (155). С. 183–189.

2. Искалиев Р. Г. Особенности документирования преступлений, связанных с хищениями бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Экология» // Образование. Наука. Научные кадры, 2024. № 2. С. 154–160.

3. Марсаков И. С. Особенности взаимодействия подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции на этапе выявления преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Философия права, 2023. № 1 (104). С. 103–110.

4. Иванов П. И. Защита бюджетных средств, выделяемых при реализации национальных проектов (программ), от преступных посягательств // Современные проблемы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта : Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 17 февраля 2022 года. – М.: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2022. С. 111–114.

5. Мангасаров Р. А., Павличенко Н. В. Противодействие хищениям бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ и национальных проектов. М.: Академия управления МВД России, 2024. – 90 с.

6. Ларичев В. Д. Характеристика экономических преступлений, совершаемых в сфере освоения бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства // Противодействие преступности: актуальные проблемы теории и практики : Материалы XXVII Международной научно-практической конференции, г. Нальчик, 19 мая 2023 года, Краснодарский университет МВД России, 2024. С. 191–197.

7. Васильев Э. А., Мороз Р. Н. Актуальные проблемы борьбы с преступлениями коррупционной направленности в сфере государственных закупок // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности : Материалы XIII Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 17 октября 2024 года. Краснодарский университет МВД России, 2025. С. 21–25.

8. Кузьмин Н. А., Рассказов А. А. Предмет преступного посягательства как элемент оперативно-розыскной характеристики преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов России // Вестник Московского университета МВД России, 2022. № 6. С. 152–156.

9. Искалиев Р.Г. Современное состояние организации оперативно-розыскного противодействия преступлениям в сфере оборонно-промышленного комплекса // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2024. № 3 (67). С. 172–175.

10. Телков А. В. К вопросу об использовании информационно-коммуникационных технологий для защиты бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов (программ) // Оперативно-розыскная деятельность в цифровом мире : Сборники научных трудов / Под редакцией доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации В.С. Овчинского. М.: Издательский Дом «Инфра-М», 2021. С. 336–345.

11. Говорухин Д. С., Говорухина Ю. В. Понятие и классификация нормативно-правовой основы деятельности подразделений ЭБИПК по борьбе с преступлениями в сфере закупок при реализации крупных государственных целевых программ // Современные проблемы и тенденции развития оперативно-розыскного противодействия преступности : Сборник материалов межкафедрального круглого стола, Нижний Новгород, 30 мая 2024 года. Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород), 2024. С. 29–35.

12. Бражин Ю. Ю. Уголовно-правовое и криминологическое противодействие служебно-экономическим преступлениям в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Бражин Юрий Юрьевич, 2023. – 314 с.

13. Рассказов А. А. Об оперативно-разыскной характеристике преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов России // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-разыскной деятельности : Сборник научных трудов Межведомственной научно-практической конференции, Москва, 11 октября 2023 года. М.: Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя, 2023. С. 229–231.

14. Марсаков И. С. Оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования и судебного разбирательства по делам коррупционной направленности в сфере закупок // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2022. № 4 (60). С. 214–220.

15. Марсаков И. С. Риск-ориентированный подход как инструмент выявления преступлений экономической и коррупционной направленности в деятельности подразделений ЭБиПКв условиях цифровой трансформации // Управление инфраструктурой органов внутренних дел и обеспечение экономической безопасности Российской Федерации : Памяти Крылова Алексея Аркадьевича. По материалам всероссийского круглого стола, Москва, 27 марта 2025 года. М.: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации», 2025. С. 95–104.