Введение: В статье коррупция рассматривается как общественно опасное, негативное явление современного социума. На основе анализа официальных статистических данных за последние 5 лет определены количественные и качественные характеристики преступности коррупционной направленности в России, проанализированы ее фундаментальные, правовые, организационно-экономические, социальные и культурно-исторические факторы. Материалы и методы. Материалами исследования послужили научные статьи ученых, посвященные изучению коррупции как социального явления; детерминантам преступлений коррупционной направленности, правовой культуре и опыту противодействия коррупции в мировом сообществе; противодействию коррупции в контексте правового воспитания молодежи в системе образования, а также официальные статистические данные МВД России за последние 5 лет. В ходе исследования помимо диалектического метода познания применялись такие частно-научные методы, как формально-логический, структурный и статистический. Результаты исследования позволили вывить тенденции коррупционной преступности в современной России и с учетом анализа причинного комплекса предложить меры по ее нейтрализации. Выводы и заключения. Проведенный анализ позволил прийти к выводу о том, что одним из основных факторов противодействия коррупции в настоящее время является правовое воспитание граждан. В целях эффективной борьбы с коррупцией необходимо формировать и развивать у них как профессиональные, так и «бытовые» компетенции в сфере антикоррупционного поведения. Ключевые слова: коррупция, факторы коррупции, государственная политика, профессиональная компетенция, антикоррупционное поведение, правовое воспитание, правовая культура, правосознание, искоренение коррупции.
коррупция, факторы коррупции, государственная политика, профессиональная компетенция, антикоррупционное поведение, правовое воспитание, правовая культура, правосознание, искоренение коррупции.
Коррупцию следует понимать как одно из наиболее опасных и масштабных явлений как в Российской Федерации, так и на мировой арене [1]. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400, искоренение коррупции является целью обеспечения государственной и общественной безопасности наряду с защитой конституционного строя Российской Федерации, обеспечением ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защитой основных прав и свобод человека и гражданина, укреплением гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствованием механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укреплением законности и правопорядка, защитой граждан и всех форм собственности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей от противоправных посягательств, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера[1]. На расширенном заседании коллегии МВД России Президент Российской Федерации В.В. Путин обратил внимание на то, что принципиальная, последовательная борьба с коррупцией, отравляющей общество, ломающей законопослушный бизнес, крадущей деньги, необходимые для обороны страны, для ее движения вперед в экономике, социальной сфере остается важнейшей задачей государства[2].
Ярким свидетельством того, что коррупция представляет собой одну из глобальных угроз национальной безопасности, являются официальные статистические данные МВД России (см. таблицу 1).
Таблица 1 – Количество преступлений коррупционной направленности, зарегистрированных в период 2019-2023 гг.
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Количество преступлений коррупционной направленности удельный вес |
30 991
1,53% |
30 813
1,51%
|
35 051
1,75% |
35 340
1,79% |
36 407
1,87% |
|
Преступления, связанные со взяточничеством удельный вес
|
13 867
0,62% |
14 548
0,71% |
18 591
0,93% |
19 490
0,99% |
20 279
1,04% |
|
Преступления, связанные с коммерческим подкупом удельный вес
|
1 294
0,06% |
1 444
0,07% |
1 457
0,07% |
1 555
0,08% |
2 136
0,11% |
Так, в 2019 г. преступлений коррупционной направленности зарегистрировано на 1,6% больше, чем в предшествующем 2018 г. Их общее количество составило 30 991, удельный вес в общей структуре преступности – 1,53%[3].
В 2020 г. наблюдается незначительное снижение общего числа рассматриваемого вида преступных посягательств – в сравнении с 2019 г. их количество уменьшилось на 0,6% и составило 30 813[4].
Однако в последние 3 года количество коррупционных преступлений имеет устойчивую тенденцию к росту – в 2021 г. их число составило 35 051, в 2022 г. – 35 340, в 2023 г. – уже 36 407. Показатель удельного веса рассматриваемых преступных посягательств в общей структуре преступности также продолжает расти и составляет 1,75%, 1,79% и 1,87% соответственно[5].
При этом следует отметить, что больше половины преступлений коррупционной направленности составляют преступления, связанные со взяточничеством. Их общее количество на протяжении последних пяти лет постоянно растет и составляет: 13 867 в 2019 г.; 14 548 в 2020 г.; 18 591 в 2021 г.; 19 490 в 2022 г. и 20 279 в 2023 г. Кроме того, тенденцию к росту имеют и преступления, связанные с коммерческим подкупом. В 2019 г. их общее количество составило 1 294; в 2020 г. – 1 444; в 2021 г. – 1 457; в 2022 г. – 1 555 и 2023 г. – 2 136[6].
За истекшие шесть месяцев 2024 г. количество зарегистрированных коррупционных преступлений увеличилось на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило уже 23 377. При этом преступлений, связанных со взяточничеством, выявлено 13 786 (на 10,4% больше, чем за 6 мес. 2023 г.), из них 4 978 – получение взятки (на 32,7% больше), 4 047 – дача взятки (на 22,9% больше), 1 600 – посредничество во взяточничестве (на 8,9% больше). Преступлений, связанных с коммерческим подкупом, зарегистрировано 1 547 (на 10,9% больше, чем за 6 мес. 2023 г.), из них 1 421 – коммерческий подкуп (на 36,4% больше), 126 – мелкий коммерческий подкуп (на 64, 3% меньше)[7].
Стремительное развитие коррупции обусловлено различными факторами, к числу которых следует относить фундаментальные, правовые, организационно-экономические, социальные и культурно-исторические факторы [2, 3]. Соответствующим образом коррупционная составляющая каждого государства затрагивает абсолютно все сферы жизнедеятельности человека, нанося существенный урон, прежде всего, по конституционным незыблемым правам граждан.
Под фундаментальными факторами развития коррупционной деятельности следует понимать любые несовершенства в социально-экономической сфере деятельности. Спектр однородных общественных отношений модернизируется, следовательно, для их эффективного и централизованного регулирования необходим собственный механизм, который бы позволил охватить эту область целиком. Однако имеют место быть такие явления, как несовершенство экономической политики, неразвитость конкуренции или вовсе отсутствие конкурентоспособных граждан, что порождает монополизацию экономической системы в общем. Сопровождается это обычно интенсивным вмешательством государства в экономику, а иногда и вовсе тотальным контролем со стороны государства над всеми финансовыми и хозяйственными секторами [4]. Все это приводит к не самому благоприятному финалу, ведь как следствие уровень развития гражданского общества значительно сокращается, а если нарушаются конституционные, личные и имущественные права граждан, то возрастает и уровень преступности, в частности коррупционного характера.
Таким образом, формируется вторая подгруппа факторов, порождающих коррупцию как общественно опасное негативное явление, которая именуется правовыми факторами. Нормально функционирующее правовое государство подразумевает охрану и защиту прав граждан, их реализацию посредством социально-правовых институтов, призванных их обеспечить в установленном настоящим законодательством порядке. Следует отметить, что нарушение норм существующего законодательства, либо его недостаточность или неполнота, а также пренебрежение нормами и основополагающими принципами международного и зарубежного законодательства влияют на коррупционное развитие в стране. Столь негативный прирост можно обусловить тем, что граждане не уверены в действующем законе, его легитимности на территории государства, эффективности работы государственных органов, структур и должностных лиц, которые наделены рядом распорядительно-властных полномочий. Под сомнение попадает даже деятельность судебных органов, что дает весомый повод почувствовать безнаказанность и невозможность наступления уголовно-правовых последствий в результате получения взятки судьями или совершения ими иных коррупционных действий.
К организационно-экономическим факторам относят трудности в централизованном управлении всей обширной территории государства, однако, по нашему мнению, этот фактор достаточно легко предотвратить, и современные исполнительные государственные структуры стараются искоренить его созданием единичных территориальных управлений, где компетентные должностные лица призваны обеспечить своевременное и быстрое решение любой проблемы в пределах своей компетенции, в том числе и в электронной форме, используя средства связи или веб-сайты. Но наряду с этой проблемой стоит множество других, в числе которых низкая заработная плата, завышенные требования от работодателей, а также дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям.
Социальным и культурно-историческим факторами коррупции является рассогласованность усилий, объединенных общей целью и совместной деятельностью людей в противодействии коррупции в областях, где рассматриваемое негативное социальное явление считается нормой. По мнению отдельных экспертов невозможно изменить поведение человека в ситуации, когда многие другие вокруг продолжают вести коррупционную деятельность [5, 6]. В этом аспекте восприятие коррупции как обыденного, привычного и неизбежного явления способствует тому, что она становится неискоренимой.
Раскрыть и охватить все причины возникновения коррупционной преступности достаточно сложно, но наиболее распространенные из них следует учесть современному законодателю, задачей которого, в том числе, является разработка государственной политики по борьбе и искоренению коррупции как негативного явления в социуме. Основой государственной политики по праву следует признать правовое воспитание граждан, которое имеет соответствующую специфику при осуществлении ряда задач. Сам процесс правового воспитания подразумевает собой один из видов целенаправленной деятельности, в ходе которого граждане изучают и приобщаются к правовой культуре того или иного государства, сформировавшимся не за одно десятилетие идеалам, накопленному опыту и специфическим механизмам правового регулирования. Цель такого рода воспитания в формировании, развитии и совершенствовании правосознания каждого гражданина с возможностью грамотно реализовывать свой правовой статус, а формирование антикоррупционного сознания является важнейшей составляющей частью данного процесса [7].
Правильно будет полагать, что процесс правового воспитания не является скоротечным и длится на протяжении всей жизни гражданина. Однако целесообразно отметить, что основы правового воспитания закладываются с момента формирования личности гражданина еще со школьной скамьи. Невозможно формирование правовой культуры без существующей и активно пропагандируемой правовой идеологии государства, которая бы в полной мере отражала правовое единство страны, ее традиции и обычаи, тем самым формируя четкие правовые установки, позволяющие в полной мере объективно оценивать правовую реальность.
Однако как же быть многоконфессиональным государством, где признается и уважается каждая религия и сформировать национальную идею достаточно сложно, как, например, в Российской Федерации? В таком случае целесообразно было бы учитывать религиозные, национальные и этнические особенности каждого субъекта Российской Федерации, обмен элементами правовой культуры и постоянную коммуникацию между представителями как многочисленных этносов, так и малоизвестных национальных меньшинств. Тем самым граждане будут осведомлены не только об истории и развитии исторического и правового наследия своего народа, но и проживающих с ними в одной стране народностей, что значительно повысит уровень как интеллектуального, так и правового воспитания, опираясь на особенности и тонкости формирования правосознания друг друга.
В высших учебных заведениях, без сомнений, также реализуется политика правового воспитания, своеобразно затрагивающего актуальность антикоррупционного поведения граждан. В рамках функционирования образовательных программ установлены направления подготовки специалистов «Юриспруденция», «Теория государства и права России и зарубежных стран», «История государства и права России и зарубежных стран», «Государственная служба», «Муниципальное право», «Государственное и муниципальное управление». Изучая данные учебные дисциплины, студенты формируют ряд навыков антикоррупционной направленности, свою профессиональную компетенцию как юриста, сотрудника полиции, иного государственного или муниципального служащего [8]. Кроме того, посредством углубления в учебный процесс обучающиеся приобретают навыки в выявлении первичных признаков коррупционной деятельности, их объективной юридической оценке, а также в своевременном реагировании на коррупционные действия со стороны коллег или чиновников. Профессиональная компетенция также складывается из навыков умения выявлять признаки коррупционно-опасного поведения; принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в процессе осуществления профессиональной деятельности; правомерно действовать в ситуациях, связанных с провокацией коррупционного поведения, пресекать коррупционное поведение; правильно строить общение на основе соблюдения требований к антикоррупционному поведению с коллегами в служебном коллективе и с гражданами.
Но юристы-правоведы – это не исчерпывающая категория в гражданском обществе, и соответствующий уровень правового воспитания должен быть у граждан, не обладающих юридическим образованием. Следует отметить, что важной частью так называемого «всеобщего правового воспитания» граждан является формирование негативного, порицаемого и отрицательного отношения к абсолютно всем проявлениям коррупционной деятельности, соблюдение существующей законодательной базы и уважению к праву в целом, и таковые аспекты необходимо соблюдать и прививать не только специальным категориям граждан, а всем без исключения, вне зависимости от профиля подготовки и обучения [9].
Развивать правосознание и правовую культуру обучающихся как средних, так и высших образовательных учреждений позволит введение ряда дополнительных учебных дисциплин, в рамках которых будут проводиться разносторонние интеллектуальные бои, олимпиады, брифинги, информирования, позволяющие повысить уровень антикоррупционной грамотности у граждан [10].
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что преступность коррупционной направленности приобрела достаточно масштабный характер и как негативное социально-опасное явление формировалась в российском государстве на протяжении нескольких веков, тем самым укоренилась в правовой истории Российской Федерации, но минимизировать ущерб от коррупционных преступлений все еще возможно посредством правового воспитания граждан, основы которого закладываются еще с раннего возраста, дополняются и совершенствуются на протяжении всей сознательной жизни каждого гражданина правового государства.
[1] О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.08.2024).
[2] Владимир Путин выступил на ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел России // Президент России: официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения: 19.08.2024).
[3] Состояние преступности в России за 2019 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics (дата обращения: 19.08.2024).
[4] Состояние преступности в России за 2020. г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics (дата обращения: 19.08.2024).
[5] Состояние преступности в России за 2021-2023 гг. // Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics (дата обращения: 19.08.2024).
[6] Состояние преступности в России за 2019-2023 гг. // Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics (дата обращения: 19.08.2024).
[7] Состояние преступности в России за январь-июль 2024 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics (дата обращения: 19.08.2024).
1. Потомский В.В. Коррупция как социально-политическое явление: источники и причины возникновения в России // Вестник приволжского института управления. 2017. Том 17. № 1. С. 4-10.
2. Платов Е.В. Причины коррупции в России // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2018. Т. 6. № 4(24). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // esj.pnzgu.ru.
3. Рак А.В. Коррупция и государство: причины, следствия, меры противодействия // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rep.bntu.by/bitstream/handle/data/9819/136-145.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
4. Татуев А.А. Феномен современной коррупции и факторы формирования коррупционных услуг в государственном секторе // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 21(255). С. 2-15.
5. Пушкарева И.А., Одинцова Л.Н. Правовая культура и опыт противодействия коррупции в мировом сообществе // Правовая культура. – 2019 – №3(38). – С. 76-84.
6. Сайгитов У.Т. Специфика причин коррупции в республике Дагестан // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: сб. материалов Междунар. научн.-практ. конф. (г. Москва, 9-10 сентября 1999 г.). М. Юристъ, 2001. С. 333-335.
7. Антикоррупционное воспитание: система воспитательной работы по формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении: методические рекомендации [Электронный ресурс] Под ред. Е.Н. Барышникова. СПб.: СПбАППО, 2010.
8. Качкина Т.Б., Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методические рекомендации [Электронный ресурс] Ульяновск, ОАО «Областная типография «Печатный двор», 2010. – 92 с.
9. Штукарев Н.А. Антикоррупционная культура как антропологическое средство социализации личности // Вестник Оренбургского государственного университета. 2019. № 2(220). С 69-76.
10. Павлова Е.Р. Противодействие коррупции в контексте правового воспитания молодежи в системе образования // Образование: ресурсы развития. 2021. № 1. С. 36-37.
