Irkutsk region, Russian Federation
UDC 343.985.2
Abstract. The article is devoted to the study of problems associated with crimes committed by organized ethnic criminal groups formed from among migrants. The authors came to the conclusion that the problem of organized ethnic crime in the Russian Federation is one of the most urgent and pressing. This problem has been repeatedly discussed at the highest state level. The search and development of new effective forms and methods of countering this type of crime is in the field of view of scientists in the field of theory of operational investigative activities and criminology, as well as the practice of the activities of employees of operational units of internal affairs bodies. In this case, we have to state that these conditions determine the penetration into the territory of the Russian state not only of labor migrants, but also of persons leading a criminal lifestyle. In addition, the authors attempted to classify organized ethnic criminal groups formed from among migrants according to various criteria.
migration, organized ethnic criminal groups, operational search activities, countering ethnic crime, prevention, detection of crimes
Введение
Проблема борьбы с преступлениями, совершаемыми организованными преступными группами, сформированными по этническому принципу, существует во всем мире. Это связано с прежде всего с экономическими факторами, так как основным ее источником является трудовая миграция, которая несет в себе не только положительный экономический эффект, но и создает условия для проникновения на территорию сопредельных государств представителей преступных организаций и сообществ. Российская Федерация, являясь неотъемлемой частью мирового экономического пространства, так же не избежала проблем, связанных с преступностью, совершаемой организованными преступными группами, сформированными по этническому принципу.
Наглядной иллюстрацией наличия данной проблемы являются данные исследований международной неправительственной организации GITOC по данным которой на 2021 год Российская Федерации в глобальном индексе организованной преступности занимает 32-е место среди 193 стран-участниц Организации объединенных наций (далее – ООН).
«Глобальный индекс организованной преступности» – это результат двухлетних усилий экспертов GITOC по оценке уровней преступности
и устойчивости во всех 193 государствах-членах ООН. По этим данным индекс поможет разработать поистине глобальный ответ на повсеместную угрозу транснациональной организованной преступности», – говорится
в пояснении к исследованию этой организации.
Итоговый результат GITOC оценивался по двум параметрам: уровню преступности в стране и способности государства противостоять организованной преступности. Наша страна в указанном индексе занимает 32-е место. Возглавляют рейтинг страны, где хуже всего, согласно исследованию, обстоят дела с организованной преступностью, такие как: Конго, Колумбия, Мьянма, Мексика, Нигерия, Иран, Афганистан, ЦАР и Гондурас. Замыкают его такие малонаселенные государства, как Самоа, Лихтенштейн, Сан-Томе и Принсипи, Науру и Тувалу[1].
Официальные данные статистики Главного информационного центра МВД России «О состоянии преступности в Российской Федерации
за 2023 год»[2] позволяют сделать вывод о том, что число преступлений, совершенных иностранными гражданами остается на достаточно высоком уровне. Так, в 2023 году иностранными гражданами совершено 38,9 тыс. преступлений (-3%). Более четверти из них (25,6%; 2022 г.: 19,5%) связаны с незаконным оборотом наркотиков (10 тыс.; +27,6%), каждое седьмое (14,9%) с подделкой документов (5,8 тыс.; 11,3%). Каждое третье противоправное деяние иностранцев совершено гражданами Узбекистана (12,6 тыс.; +4,1%), каждое пятое Таджикистана (8 тыс.; +3,4%).
Возросло количество совершенных мигрантами изнасилований (279; +1,1%). При этом снизилось число убийств (239; -17,9%) и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (544; -7,2%).
Больше задокументировано уголовно наказуемых деяний, связанных нарушением миграционного законодательства (48,5 тыс.; +6,8%).
Сотрудниками органов внутренних дел зарегистрировано 1,3 тыс. (+92,2%) преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» раскрыто 783 (+67,7%), в том числе по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ - 154 (-3,8%).
Фиксируется сокращение преступных посягательств в отношении иностранцев и апатридов (14,1 тыс.; -12,4%).
На мигрантов составлено 2,3 млн (+8,9%) протоколов об административных правонарушениях. Из них каждый пятый (520,3 тыс.; +20,7%) за нарушение правил въезда, режима пребывания (проживания).
Основная часть
Анализ приведенных данных официальной статистики свидетельствует, что рост числа преступлений, совершенных иностранными гражданами имеет динамику роста, вызывает обоснованный общественный резонанс и оказывает негативное влияние на криминогенную обстановку как отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации в целом.
Трудовые мигранты, прибывающие на территорию Российской Федерации, сталкиваются с целым рядом объективных и субъективных проблем. Это и проблема их размещения для проживания; трудоустройства; социализация и интеграция в российское общество. В этих условиях, лица, прибывающие в Россию, идут по пути компактного объединения в этнические анклавы, живущими по законам, правилам и обычаям страны, из которой они прибыли, зачастую идущие в разрез с общепринятыми нормами и правилами сосуществования граждан российского общества.
Проблеме этнической преступности посвящены много научных работ, среди которых заслуживают внимания такие авторы, как М. М. Анкоси, А. В. Богданов, К. А. Краснова, Д. Н. Слабкая, А. В. Новиков, С. В. Тимофеев, И. Н. Железняк и др.
Так, по мнению М. М. Анкоси «этнические преступные формирования представляют собой группы, сообщества (организации), специфические криминальные объединения, формирующиеся по национальному (этническому) признаку, объединяющие в своем составе лиц одной или нескольких родственных национальностей (этнических образований)» [1, с. 168].
А. В. Богданов в свих исследованиях отметил, что «трудовая миграция формирует комплекс факторов, влияющих на существование организованной преступности» [2, с. 68].
Д. Н. Слабкая и А. В. Новиков обозначили, что «в настоящее время перед правоохранительными органами стоит разрешаемая задача борьбы с организованной преступностью, которая предполагает решение целого комплекса вопросов на федеральном уровне по нейтрализации факторов, создающих угрозу нормальному функционированию государства. Организованная преступность в современных условиях может переродиться в глобальную мировую проблему» [3, с. 323].
Тимофеев С. В. совершенно прав, утверждая, что «учитывая специфику противодействия отдельным видам преступлений, в целях их предупреждения или пресечения на различных этапах, оперативные сотрудники, зачастую, пренебрегают установленным Законом об ОРД порядком, в целях недопущения события преступления. Как правило, такая практика характерна в процессе противодействия особо тяжким, общественно-опасным и антигосударственным преступлениям» [4, с.107].
Как справедливо отметил И. Н. Железняк, «глубокое переплетение стремительно наступающей эры технологий с интересами индивида, этических норм с определенными правами и обязанностями, мультикультурализма с отечественным культурным кодом создает условия, при которых последние десять лет новым поколениям российских правоохранителей вручают нормативный инструментарий, по своим полезным качествам не способный обеспечивать эффективное решение задач оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) [5, с. 68].
Мы в своем исследовании исследуем такие проблемные вопросы, которые связанны с влиянием незаконной трудовой миграции на рост числа преступлений, совершаемых организованными преступными группами, созданными по этническому принципу, а также мерах, направленных на снижения уровня этнической преступности.
С учетом ранее проанализированных статистических данных и отмеченного тренда увеличения числа зарегистрированных преступлений, которые наносят значительный ущерб и имеют серьезные последствия, справедливо напрашивается необходимость разработки комплекса мер для борьбы с преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами, включая организованные преступные группами, сформированными по этническому принципу.
В свете указанных обстоятельств, современное российское общество подвержено негативному влиянию различных этнических групп. В результате образуются отдельные социальные группы в структуре общества, зачастую сильно отличающиеся по своим ценностным установкам и мировоззрению.
Во многих случаях такая тенденция принимает асоциальный характер и приводит к преступным действиям, что объясняется историческими предпосылками, таким как распад СССР и, как следствие, снижения материального достатка граждан сопредельных государств. Кроме того, на это влияют экономические, политические и социальные факторы, возникшие в период активных реформ 90-х гг. в странах постсоветского пространства и оставшимися недостаточно изученными до настоящего времени.
Принадлежность к определенной этнической группе и сильное этническое самосознание определяют объединение людей в малочисленные социальные группы, включая этнические преступные группы, в которых принадлежность к определенному этносу учитывается и служит фактором сплочения, объединения, а в последующем и вовлечению к преступную деятельность.
Учитывая обозначенные факторы, в последние годы правоохранительными органами Российской Федерации столкнулись с проблемой организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу. Эта проблема существует в большинстве регионов Российской Федерации. Наиболее активную деятельность таких преступных групп можно наблюдать в крупных городах России с развитой инфраструктурой.
В этих условиях возрастает степень общественной опасности этнической преступности, что делает её объектом пристального внимания правоохранительных органов.
Одним из основных условий, создающих проблему противодействия преступным группам, сформированным по этническому принципу является незаконная миграция. Социальная опасность незаконной миграции заключается в том, что большинство незаконных мигрантов, попадающих на территорию нашей страны в надежде трудоустроиться, и не имея средств к существованию, образует преступные группы, либо пополняет уже действующие преступные формирования.
Здесь, справедливо возникает вопрос о необходимости мобилизации государственных, общественных и социальных институтов российского общества для противостояния организованной преступности, сформированной по этническому принципу.
В настоящее время указанная деятельность проводится сотрудниками правоохранительных органов и специальных служб. В частности, создаются специальные подразделения в структуре подразделений уголовного розыска на уровне субъектов Российской Федерации, совершенствуются методы и средства расследования и раскрытия указанных преступлений. Эта деятельность осуществляется во содействия с муниципальными, общественными и международными организациями.
Важной частью противодействия организованным преступным группам сформированными по этническому признаку является предупреждение преступлений этнической направленности. Сущность указанного предупреждения заключается в устранение причин и предпосылок совершения преступлений
По мнению А. И. Алексеева, предупреждение преступности — это комплекс мер, которые направленны на недопущение совершения противоправных деяний, обеспечение защиты от них человека, общества и государства, а также, что данные понятия являются родовыми по отношению к «профилактике» и «пресечению» [6].
А.А. Петров определяет предупреждение этнической преступности как комплекс мер, принимаемых ее субъектами, к числу которых можно отнести правоохранительные органы, а также иные государственные и муниципальные органы и общественные институты, направленных на нивелирование и исключение существующих факторов, обуславливающих развитие и распространение преступности и преступлений, совершаемых в составе определенного этнического формирования [7].
К.В. Кузнецов предлагает подразделять меры превентивного воздействия относительно этнической преступности в зависимости от их содержания и направленности пять основных способов: правовой, социально-экономический, политический, организационный, культурно-воспитательный [8, C. 55].
Если говорить о современных методах противодействия преступлениям этнического характера, то необходимо отметить, что важной составляющей являются в первую очередь трудовые связи указанной категории людей, в частности большая часть из них осуществляет переезд с целью улучшения качества жизни, получения более высокооплачиваемой профессии. В связи с этим необходимо уделять наибольшее внимание юридическим и физическим лицам, являющихся работодателями. Основой противодействия в данном случае может являться ужесточение законодательства в области нелегального трудоустройства, размещения и укрытия от правоохранительных органов трудовых мигрантов.
По нашему мнению одной из проблем противодействия этнической преступности является недостаточный уровень осведомлённости сотрудников правоохранительных органов об особенностей различных этнических групп, процессов, происходящих в этих группах, их культурных и традиционных норм жизни и поведения.
Другой аспектом проблемы противодействия этнической преступности является отсутствие алгоритма действий сотрудников по установлению свидетелей и очевидцев совершения преступлений, сбора информации о лицах из числа этнических преступных групп, так как в большинстве случаев данную информацию можно получить только от лиц, входящих в этническую общность той или иной преступной группы.
По нашему убеждению, имеет огромное значение разработка комплекса мер, направленных на предотвращение нелегальной миграции, а также разработать алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел по установлению свидетелей и очевидцев совершения преступлений, сбора информации о лицах из числа этнических преступных групп при совершении преступлений этническими преступными группами, для чего необходимо изучать культуру, национальные особенности и религиозную специфику этнических групп.
К другим мерам оперативно-розыскного противодействия организованным преступным группам, сформированным по этническому принципу, следует отнести проведение целевых мероприятий, по привлечению к конфиденциальному содействию представителей указанных объектов оперативной заинтересованности, а также использованию всего имеющегося арсенала методов и средств оперативно-розыскной деятельности.
Выводы и заключение
Подводя итог вышесказанному, необходимо подчеркнуть, что этническая преступность представляет собой одну из наиболее серьезных актуальных угроз для национальной безопасности Российской Федерации.
В современных геополитических условиях, эффективность борьбы с организованными преступными группами, сформированными по этническому принципу, важна и значима. При этом следует признать, что данный вид преступности с одной стороны создает проблемы в сфере выявления и раскрытия, а с другой стороны является общественно опасным социальным феноменом, негативно отражающемся на настроениях в обществе и состоянии защищенности людей.
[1] Россия заняла 32-е место в мировом рейтинге организованной преступности // РИА НОВОСТИ : офиц. сайт. URL: https://ria.ru/20211015/orgprestupnost-1754707684.html ?ysclid=loqyvwsdg4352596110 (дата обращения: 30.01.2024). Режим доступа: свободный.
[2] Обобщенные данные Главного информационного центра МВД России за 2023 г. : офиц. сайт. URL: https://мвд.рф/reports/item/42989123/ (дата обращения: 05.02.2024).
